基本情况

2020年，住房和城乡建设部将杭州列为“新城建”首批试点城市之一。根据住房和城乡建设部等七部门印发《关于加快推进新型城市基础设施建设的指导意见》（建改发〔2020〕73号）的要求，杭州市有序推澳门传真～澳门传真进各项工作任务。

其中，在智能化城市安全管理方面，杭州市紧紧围绕“新城建”工作要求和浙里城市生命线及地下空间综合治理数字化应用建设要求，聚焦路面塌陷的痛点难点，依托CIM平台三维数据底座，建设城市地下隐澳门传真～澳门传真患智防系统。该系统投资规模达1600万元，建设单位为杭州市城乡建设委员会，技术支持单位为杭州市安保服务集团有限公司，系统在2021年9月上线。

主要做法

地下隐患难防难治，其本质是城市地下空间高强度开发与澳门传真～澳门传真粗放管理之间的矛盾。当前，城市建设管理部门面临着“三个不清楚”，即地下家底不清楚、隐患成因不清楚、如何防治不清楚。城市地下隐患智防系统的建设，正是以数字化手段解决三个不清楚的问题，化解开发与管理的矛盾澳门传真～澳门传真，系统重塑城市道路塌陷防治机制。

底数清，勾勒地下空间三维底图

利用城市数据模型，汇集住房和城乡建设、规资、交警、城管、管线单位、地铁等各类与地下隐患形成相关的动静态数据，对地质条件、道路条件、深基坑、地澳门传真～澳门传真下管线、重载车规定线路等静态数据，以及地铁盾构作业进程和运转实时状态信息、道路病害体新增和修复情况等动态监测数据分门别类进行标准化加工，形成地下家底一张图，宏观展示数据资源的整体空间分布，微观展示资源澳门传真～澳门传真的轮廓、模型和详细信息。

判断准，建立综合风险分析模型

邀请中科院、浙大专家团队，研究路面塌陷综合风险分析模型和算法，并将汇集到平台的数据进行因子化处理，通过工具集成与系统开发，将因子化的数澳门传真～澳门传真据导入风险评估模型中进行计算。基于风险计算结果，对全市路面塌陷风险进行因子分析、总体评估与分级划定。系统将路面风险等级划分成高、中、低三个等级，分别用红、黄、绿标识，形成塌陷风险一张图。风险研判结果为澳门传真～澳门传真制定高/中风险地区的预案并发起处置提供了科学依据与仿真环境参考。

能指挥，重塑跨部门联防联控机制

针对不同的风险因子和风险等级，建立了多部门协同的风险监管和处置措施清单。系统将澳门传真～澳门传真自动生成预案并由浙政钉推送至相关部门完成处置。处置单位将根据推送的路面风险信息加强关注和动态跟踪，遵照既定处置预案执行，并通过反馈处置落实情况。具体流程可分为“发现风险、会商定级、预案推送、预案执行、澳门传真～澳门传真重评估、结束收尾”六个处置阶段。

创新亮点

创新联动，闭环处置

城市地下隐患智防系统的建设，通过分解隐患因子、制定结构化防治清单，推动地下隐患治理从“看急诊”向“治未病”转变。建立了“横向到边、澳门传真～澳门传真纵向到底”的多部门协同处置流程，横向整合建委、规资、城管等行业部门，城投、地铁等建设单位，动态监测隐患部位；纵向与区县市、属地建立风险标识信息及预案即时联动推送和隐患监管处置情况反馈机制，使塌陷处置从澳门传真～澳门传真“九龙治水”式的多头管理，转变为响应及时、分工明确、职责清晰的整体智治。

理论创新，制度重塑

以城市地下隐患智防系统为牵引，以问题为导向，不断完善制度建设，推动城市地下空间建澳门传真～澳门传真设管理水平提升。

　　为推进城市地下隐患智防系统的闭环运行，杭州市建委制定并发布了《地下隐患智防应用系统工作风险管理闭环暂行措施清单》《杭州市城市道路地下隐患智治实施意见》。

依托地下智防系统，建设地下市政设澳门传真～澳门传真施建设管理“1234”体系，即1个细则，《地下设施风险评价标准》，目前已发布；2个平台，地下市政基础设施综合管理信息平台、地下管廊综合管控应用平台，目前正在建设中，后续将与地下智防系统融合；3个导则，澳门传真～澳门传真《城镇地下管廊分类及应用技术导则》，《地下市政设施数字化感知技术导则》和《杭州市重点区域地下公共连通空间设计导则》，其中《城镇地下管廊分类及应用技术导则》已发布，其他两个导则已基本完成，待发布；4个文澳门传真～澳门传真件，《杭州市地下管线工程施工许可验收备案办理指导意见》、《杭州市城市废弃地下管线处置工作方案》，《地下管线管廊综合管理平台动态更新管理办法》和修订《杭州市地下管线条例》，其中前两个文件已发布，《地下管澳门传真～澳门传真线管廊综合管理平台动态更新管理办法》在编制中，修订《杭州市地下管线条例》已被列入调研。

实施成效

在上级领导的高度重视和统筹推进下，杭州城市地下隐患智防应用体系建设取得了从无到有的阶段性成果，并向着更优更澳门传真～澳门传真强的目标不断迈进。

　　2021年，城市地下隐患智防系统先后三次在全省数字化改革例会上作为场景展示和交流元素，并获评浙江省数字政府系统2021年度最佳应用。

系统汇聚了109.5平方公里实景三维模型、529个澳门传真～澳门传真基坑工程、2822个病害体、86个地下停车场、594处地铁站点及区间段外轮廓三维模型、4100公里城管已检测且出具报告的道路等多种静态数据，并接入地铁盾构作业进程和运转实时状态信息、道路病害体新增和修澳门传真～澳门传真复情况、深基坑建设开挖状态和动态进度、视频监控分布和状态等动态数据。覆盖范围由最初的“三区一路”试点区（武林门试点区、钱江新城试点区、亚运村试点区和平澜路，约13.5平方公里）扩展到杭州市十区建成区的澳门传真～澳门传真试点区域（约109.5平方公里），正在向十区建成区全域约1000平方公里拓展。

系统自上线以来，累计分析处置161次中高风险（高风险35次，中风险126次），完成近3万次闭环处置，并完成了111次中高风澳门传真～澳门传真险的消除或降级。